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    專項債發行料迎“小高峰” 明年額度或提前下達
    2021-11-22中澤集團 瀏覽(11)

    記者從權威渠道獲悉,近期多地密集籌備專項債項目,11月下半月發行料明顯提速。專家認為,明年專項債額度或提前下達。

    進度低于預期

    財政部近期要求,2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發行完畢。財政部數據顯示,前10個月,地方政府新增專項債券發行29072億元,其中包括2020年新增專項債券結轉額度1494億元,按照今年已下達的額度34676億元計算,還剩7098億元已下達的新增專項債額度尚未發行;按照全年新增額度36500億元計算,還剩8922億元額度未發行。

    Wind數據顯示,截至1118日披露的數據,111日至24日各地計劃發行地方政府新增專項債券2996億元。也就是說,假設11月內發完全部下達的額度,1125日至30日將有約4000億元的新增專項債券發行;假設11月發完全部2021年的新增額度36500億元,則1125日至30日需要發行新增專項債近6000億元。

    對于11月上半月新增專項債發行較慢的原因,中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對中國證券報記者表示,一是各發行主體會根據資金需求安排發行進度,項目推進節奏不同,資金需求強度也不一樣;二是發行安排受到外部環境影響,近期各地疫情有所反復、能源資源供給有一定波動,這些都是影響發債的外部因素;三是今年以來,月度發行規模差異較大成為比較典型的特征,10月地方債發行占全年總量約19%,大量資金已經到位,且目前距離完成年度發債限額已經相差不多。

    “扎實推進項目是重要工作,發債進度是項目進度的直接反映。另外,做好后續項目需求摸底也很重要,以保證債務資金跨年度平穩運行。”何代欣稱。

    地方儲備項目較充足

    9月末,財政部辦公廳、發改委辦公廳印發《關于申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知》明確,各地區可圍繞國家和地方“十四五”規劃,補充報送一批能在今年底明年初形成實物工作量的重點項目,符合條件的可在各地區2021年新增專項債券限額內發行使用。

    記者從接近監管人士處獲悉,目前地方儲備項目較充足,實現地方政府債券剩余額度盡量在11月底前發行完畢的目標有一定保障。對于明年財政發力前置,市場抱有較高期待。上述《通知》還要求,地方做好2022年新增專項債券項目資金需求申報工作,進一步提升項目儲備質量。

    事實上,近期多地已陸續籌備上報2022年的專項債項目。比如,河南開封上報文旅產業災后重建專項債券項目;吉林、內蒙古等地開展了地方政府專項債券項目謀劃推進的培訓,要求做好項目謀劃儲備工作;甘肅甘南州則通報了全州專項債券項目申報儲備情況,其中專項債券資金需求共173.31億元。

    天風證券固定收益首席分析師孫彬彬表示,考慮到明年特別是上半年的穩增長壓力較大,以及今年發改委相較往年更早地要求地方上報專項債項目,以爭取明年專項債券早發行、早使用,及早形成實物工作量,明年專項債額度有提前下達的可能。

    來源:中國證券報

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